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武强县深化行政审批改革、打造最优发展环境综述

2017-03-30 15:41:57 来源:衡水日报

2016年以来,为打造“全省最优、全国一流”的发展环境,衡水市武强县从梳理审批事项入手,以“进一个门、办全部事”为目标,着力深化行政审批制度改革,成功组建行政审批局,全县营商环境持续优化、改革红利持续惠民、市场活力持续激发、发展动力持续增强。截至目前,市场主体总量增加至1.3万户,同比增长22.5%,平均每个工作日新登记5户左右。

强化基础 确保真实划转

明确权责清单、划转事项是行政审批制度改革的前提,也是组建行政审批局的关键。武强县逐一对权力清单和责任清单进行了梳理,夯实了行政审批制度改革的基础。

明晰划转事项。武强县按照权力清单“瘦身”、责任清单“强身”的原则,在逐一对权力清单和责任清单进行梳理、确认的基础上,对行政审批事项进行全面的梳理、规范、核实、确认,并以政府文件的形式,将17个部门的144项行政审批事项一步划转到位。

确定划转人员。在对审批事项梳理的同时,该县对各部门具体负责审批事项人员的年龄、编制、岗位、身份等情况进行了详细摸底,并按照“部门上报,层层筛选,纪检调查,社会公示”的程序,将49名审批业务骨干划转到行政审批局。划转后,行政审批人员精简比例达到63%。收缴审批用章。在组建过程中,收缴住建、水务等部门的审批专用章20枚,启动了行政审批局行政审批专用章,实行一枚印章管审批,确保其法律效力得到保障和认可。

管理标准 确保规范运转

划转、组建完成只是行政审批制度改革的第一步,能否规范运转、真实运行才是关键。武强县把推进标准化建设作为重点工作,全力打造“功能完备、设施齐全、流程优化、运行高效”的行政审批运行模式。

审批流程标准化。职能划转后,该县以“一事一流程”的原则,在原有法定审批时限的基础上,进一步压缩、打造标准化运转范本。通过流程再造,清理审批要件85个,精简审批环节98个(项目建设审批压减法定工作日41.17%、压减审批要件23.08%),重点项目建设采取联合审图、资料同审等措施,由原来承诺17个工作日办结实现了10个工作日完成,压缩41.17%。同时,清理施工图、审图合格书、营业执照、委托书等重复和非必要资料6件,由原来提供26件调整为20件,压缩23.08%。

审批程序标准化。对于常规性审批事项,如企业注册、道路运输许可等事项,由行政审批局主管局长审批后发证;涉及项目建设或有重大影响的审批事项,由股室负责人、副局长、局长联合审议通过后签批。通过合理分权,促进行政审批管理重心下移,简化行政审批程序,降低行政成本,提高办事效率。

推送机制标准化。为确保审批、监管工作保持连续性、及时性、无缝隙衔接,该县建立了协调联动机制,实行“六小时行政审批结果推送机制”,便于相关部门及时掌握情况。比如,在发放2017年度烟花爆竹经营(零售)许可证过程中,县行政审批局依据“打非”工作通报,将私存烟花爆竹的严某某纳入失信“黑名单”,不予发放许可证。

服务至上 确保便民利企

深化行政审批制度改革最根本的目的就是便民利企,在行政服务上提速增效。武强县打造了服务“专车”,使“老百姓动嘴、干部跑腿”变为现实,彻底畅通服务群众“最后一公里”。

创新方式,为民服务更快捷。该县充分应用“互联网+政务服务”,推进网上办理平台建设,实现“线上线下、同步运行”。平台采取“集中受理、受办分离”的办法,使申请人与审批人“物理隔离”,提高了“晾晒率”、提升了“廉洁度”。上线运行后,通过构建部门的信息共享机制,多数业务在网上就能办成,终结群众“多头跑”的历史,真正让“信息多跑路,群众少跑路”。

“CT”扫描,代办服务更优质。该县在“一事一议”基础上,对重点项目采用内部“CT”(分段扫描)全程代办,即对提出代办要求的重点企业,通过代办办公室对企业各实施阶段先做到问题预期评估,并做出相应预案。比如,在中电武强供热公司企业注册过程中,按照正常审批流程,企业名称核准最少需要3天才能收到省工商局批复。由于采用了“CT”代办,当天就完成了企业注册。

并联审批,审批服务更高效。为进一步减少企业办事成本,让企业切实感受到审批制度改革带来的政策红利。该县实行集中审图、统一踏勘、跟踪协调、同步办理,并扩大并联审批、联合审批的办理范围,为项目尽快落地节约时间。比如,在衡水河牧牧业有限公司新建项目备案过程中,积极协调各单位进行“联合踏勘”,2天内就完成了该企业的备案工作。

责任编辑:何菁
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